Les effectifs de l’État ont diminué de 1,4% depuis 1998 (ce qui représente une décrue de près de 35 000 agents en une décennie), mais ceux de la fonction publique territoriale ont fait un bond de 40%. En 2008, 70 000 nouveaux emplois ont été créés par les collectivités locales, ce qui porte à 1,82 million le nombre de personnes employées dans ce secteur. Cette hausse importante est liée, en partie, à la deuxième loi de décentralisation intervenue en 2003. Au total, la France comptait 5,3 millions de fonctionnaires au 31 décembre 2008, soit 20,5% de l’emploi total et 656.000 de plus qu’il y a dix ans.
